国产精品户外野外,无码人妻av一二区二区三区,国产香蕉视频在线播放,春色校园亚洲综合小说

近日，自然資源部等7部門發(fā)布《關于加強用地審批前期工作積極推進基礎設施項目建設的通知》（以下簡稱《通知》），全面加強基礎設施建設，強化用地要素保障，做實做細做優(yōu)交通、能源、水利等項目前期工作，提升用地審批質量和效率。

《通知》強調，防止“未批先建”。有關部門對于未取得先行用地或未辦理完成農用地轉用和土地征收審批手續(xù)的項目，均不得辦理開工手續(xù)，建設單位不得開工建設。

一、加強用地空間布局統(tǒng)籌

堅持國土空間“唯一性”，充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃對各類開發(fā)保護建設活動的指導作用，統(tǒng)籌協(xié)調交通能源水利等基礎設施的用地需求。經工程可行性論證、已確定詳細空間位置的，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上明確具體位置、用地規(guī)模及空間關系；尚未確定詳細空間位置的，列出項目清單，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上示意位置、標注規(guī)模，并依據(jù)項目建設程序各階段法定批復據(jù)實調整，逐步精準確定位置和規(guī)模、落地上圖。

二、聯(lián)合開展選址選線

各級自然資源主管部門應依據(jù)國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”等空間管控要求，積極配合和參與基礎設施建設項目規(guī)劃選址選線工作。在選址選線工作中，自然資源主管部門要切實落實最嚴格的耕地保護制度、節(jié)約集約制度和生態(tài)環(huán)境保護制度，重點評價分析建設項目涉及的耕地和永久基本農田保護、生態(tài)保護、節(jié)約集約用地和歷史文化保護、地質災害風險防控等紅線底線要素并提出建設性意見?？裳芯幹茊挝弧㈨椖吭O計單位要加強多方案比選，不占、少占耕地和永久基本農田，合理避讓生態(tài)保護紅線、歷史文化保護紅線和災害風險區(qū)。

三、嚴格落實節(jié)約集約

可行性研究階段，用地涉及耕地、永久基本農田、生態(tài)保護紅線的建設項目，需開展節(jié)約集約用地論證分析，從占用耕地和永久基本農田的必要性、用地規(guī)模和功能分區(qū)的合理性、不可避讓生態(tài)保護紅線的充分性、節(jié)地水平的先進性等對方案進行分析比選，形成節(jié)約集約用地專章作為用地預審申報材料提交審查，審查后的內容納入可行性研究報告或項目申請報告相關章節(jié)。

辦理用地預審時，涉及占用耕地的，原則上項目所在區(qū)域補充耕地儲備庫指標應當充足，儲備指標不足的地方自然資源主管部門應明確補充耕地落實方式，符合條件的可申請跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌，并承諾在農用地轉用報批時能夠落實占補平衡要求，建設單位應承諾將補充耕地費用納入工程概算；涉及占用永久基本農田的，需落實永久基本農田補劃，明確永久基本農田補劃地塊。

初步設計階段，項目應因地制宜優(yōu)先采用本行業(yè)先進的節(jié)地技術和節(jié)地模式，在滿足安全生產等前提下，優(yōu)化設計方案，提升項目節(jié)地水平；農用地轉用和土地征收審批嚴格按照現(xiàn)行各類土地使用標準審查項目用地規(guī)模。

省級自然資源主管部門根據(jù)本省地形地貌和耕地分布情況，區(qū)分項目類型，科學確定項目總用地規(guī)模中耕地和永久基本農田占比上限；加快建立重大項目節(jié)地案例庫，提供查詢比對服務。

四、改進優(yōu)化用地審批

簡化用地預審階段審查內容。涉及規(guī)劃土地用途調整的，審查是否符合法律規(guī)定允許調整情形，不再提交調整方案；涉及占用生態(tài)保護紅線的，審查是否符合允許占用情形，不再提交省級人民政府論證意見。

用地預審批復后，申報農用地轉用和土地征收占用耕地或永久基本農田規(guī)模和區(qū)位與用地預審時相比，規(guī)模調增或區(qū)位變化比例超過10%的，從嚴審查；均未發(fā)生變化或規(guī)模調減區(qū)位未變且總用地規(guī)模（不含遷復建工程和安置用地）不超用地預審批復規(guī)模的，不再重復審查。

允許分期分段辦理農用地轉用和土地征收。確需分期建設的項目，可以根據(jù)可行性研究報告確定的方案，分期申請建設用地，分期辦理建設用地審批手續(xù)。線型基礎設施建設項目正式報批用地時，可根據(jù)用地報批組卷進度，以市（地、州、盟）分段報批用地。

五、協(xié)同推進項目建設

各級自然資源主管部門要按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”要求，與發(fā)展改革、交通、能源、水利等有關部門共享國土空間規(guī)劃“一張圖”，主動為基礎設施建設項目的選址選線提供合規(guī)性分析等支撐性、基礎性服務。

自然資源部會同有關部門加快修訂完善公路、鐵路、民用航空運輸機場等工程項目建設用地指標。

防止“未批先建”。有關部門對于未取得先行用地或未辦理完成農用地轉用和土地征收審批手續(xù)的項目，均不得辦理開工手續(xù)，建設單位不得開工建設。

各部門要積極發(fā)揮職能作用，相互配合、形成合力，指導督促各地依法依規(guī)加快推進基礎設施項目建設。