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近日，東莞市住建局聯(lián)合市交通局、市水務(wù)局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資建設(shè)工程總包分包行為管理的通知》，自2022年8月15日起施行，有效期至2027年8月14日。
明確建設(shè)單位首要責(zé)任
一、建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，依法對工程質(zhì)量安全承擔(dān)全面責(zé)任。
二、推行施工過程結(jié)算，及時支付工程進(jìn)度款，不得違法違規(guī)發(fā)包工程和指定分包單位。
三、對項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員到崗履職和變更情況進(jìn)行監(jiān)督。
壓實(shí)總承包單位主體責(zé)任
一、總承包單位是工程建設(shè)的總執(zhí)行者和總組織者。
二、配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等管理技術(shù)人員并不得擅自變更。
三、嚴(yán)格落實(shí)用工實(shí)名制管理，按規(guī)定在施工現(xiàn)場安裝實(shí)名制考勤設(shè)備，配備勞資專管員。
四、不得將工程轉(zhuǎn)包和違法分包。
五、不得要求分包單位墊付工程款。
加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員履職情況監(jiān)管
一、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員不得隨意變更。
二、有特殊情況確需變更的，必須經(jīng)建設(shè)單位同意并報(bào)告。所更換人員必須是中標(biāo)單位的人員，且變更后的人員資格條件不得低于變更前的要求。
強(qiáng)化施工現(xiàn)場監(jiān)管信息技術(shù)手段
一、總承包單位應(yīng)按要求配置覆蓋施工現(xiàn)場所有工作人員的實(shí)名制管理系統(tǒng)軟硬件設(shè)備，按規(guī)定在施工現(xiàn)場采用人臉識別方式打卡，并將采集的人員信息、每天考勤記錄等上傳至市實(shí)名制管理系統(tǒng)。
二、工地所有人員（包括臨時工作人員）必須實(shí)名登記管理，未實(shí)名登記人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場施工。
三、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，按時足額將工程款中的工資款撥入工資支付專用賬戶。
四、堅(jiān)決打擊使用人員照片、視頻等方式進(jìn)行實(shí)名身份認(rèn)證或通過第三方平臺篡改數(shù)據(jù)“中轉(zhuǎn)”上傳等弄虛作假行為，加大整治施工現(xiàn)場設(shè)置多個人員出入口、關(guān)閉監(jiān)控視頻設(shè)備等亂象。
加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究
一、對于查實(shí)的總承包單位轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為的：
二、違法違規(guī)單位依法作出限制招投標(biāo)、承攬新工程、評優(yōu)評先等處理。
三、違法主體是省外企業(yè)的，由行政主管部門向省主管部門報(bào)告，由省主管部門向企業(yè)注冊地的省級主管部門進(jìn)行通報(bào)，并建議依法對其采取限制市場準(zhǔn)入等措施。
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