深圳市住房和建設(shè)局

關(guān)于推進建設(shè)工程項目科學有序復工的通知

各區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）新冠肺炎防控指揮辦，市新冠肺炎防控指揮辦各成員單位，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

根據(jù)《深圳市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部辦公室關(guān)于落實分區(qū)分級防控措施科學有序推進企業(yè)復工復產(chǎn)工作的通知》（深防疫指辦〔2020〕10號）部署，經(jīng)市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部辦公室同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加快推進建設(shè)工程項目有序復工。市、區(qū)住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等部門要結(jié)合轄區(qū)疫情防控實際，統(tǒng)籌推進建設(shè)工程項目復工工作，支持和指導涉及疫情防控、應(yīng)急搶險、城市運行、基本民生及重大活動等建設(shè)工程項目，特別是省、市重點建設(shè)工程項目盡快復工。建設(shè)工程項目經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理自查合格即可組織復工，并將復工自查情況報市、區(qū)工程監(jiān)督部門。市、區(qū)工程監(jiān)督部門應(yīng)逐一同步進行現(xiàn)場檢查。

二、確保疫情防控和安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定可控。各建設(shè)工程項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照《深圳市建設(shè)工程項目疫情防控和復工指引》（深肺炎恢復組〔2020〕4號）有關(guān)要求，做到“防控機制到位、員工排查到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位”，全面落實疫情防控各項措施；在做好疫情防控的前提下，按照建設(shè)工程項目復工有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，認真組織開展安全隱患排查整治，督促項目管理人員到崗履職，確保疫情防控和安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定可控。已復工建設(shè)工程項目相關(guān)單位要按照要求對疫情防控和安全生產(chǎn)情況進行“日查日報”。

三、全面落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任。各建設(shè)工程項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要切實履行疫情防控和安全生產(chǎn)主體責任，建設(shè)單位要承擔首要責任，督促落實相關(guān)措施；施工單位承擔直接責任，具體組織疫情防控和安全生產(chǎn)工作；監(jiān)理單位要承擔監(jiān)理責任，跟蹤檢查相關(guān)措施落實到位。市區(qū)住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等部門應(yīng)將監(jiān)管力量下沉到一線，結(jié)合企業(yè)“日查日報”情況，實行網(wǎng)格化指導檢查，與轄區(qū)衛(wèi)生防疫部門建立聯(lián)合檢查機制；對不符合疫情防控和安全生產(chǎn)要求的，要責令責任單位立即整改，對差距較大或短期內(nèi)無法完成整改的，必須責令停工整改；要充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)等社會資源力量，利用遠程視頻執(zhí)法等信息化手段，加大監(jiān)管頻率，提高監(jiān)管效能。

四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情防控物資供應(yīng)。建立疫情防控物資供應(yīng)協(xié)調(diào)機制，市區(qū)疫后恢復組各成員單位應(yīng)動態(tài)掌握建設(shè)工程項目疫情防控物資需求及市場供應(yīng)情況，協(xié)調(diào)物資保障部門加大保障力度，對涉及疫情防控、應(yīng)急搶險、城市運行、基本民生、重大活動等建設(shè)工程項目，特別是省、市重點建設(shè)工程項目優(yōu)先支持保障。同時發(fā)動企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和社會力量拓寬社會采購渠道，建立信息溝通平臺，共享供應(yīng)資源。

五、積極引導建筑工人有序返崗。督促建設(shè)工程項目嚴格落實《深圳市各類用人單位落實疫情防控責任規(guī)范工作人員健康管理工作指引》（深肺炎防控組〔2020〕25號）及相關(guān)文件要求，強化從業(yè)人員來深、上崗和日常管理；及時發(fā)布建設(shè)工程項目復工信息和用工需求，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，協(xié)助勞務(wù)企業(yè)、作業(yè)班組與項目快速、精準對接；人力資源部門要統(tǒng)籌指導人力服務(wù)機構(gòu)，加強勞動力供應(yīng)信息發(fā)布，協(xié)助各單位緩解用工緊張難題，創(chuàng)造條件確保關(guān)鍵崗位工人安全返崗復工。

六、嚴格實行項目人員實名申報。各建設(shè)工程項目應(yīng)逐個核實從業(yè)人員行動軌跡，精準排查健康信息，按照“一人一檔”建立管理臺賬，并通過“深圳市實名制與分帳制管理平臺”進行掃碼實名申報，未經(jīng)申報的人員，不得進場作業(yè)。市區(qū)住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等部門應(yīng)密切關(guān)注申報動態(tài)，并按照相關(guān)要求對重點人員進行排查和安置。

七、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類建筑材料供應(yīng)。引導建筑企業(yè)拓寬采購渠道，充分運用互聯(lián)網(wǎng)平臺等多種方式發(fā)布建筑材料需求信息；市區(qū)疫后恢復組各成員單位應(yīng)及時研判制約項目實施的材料供應(yīng)瓶頸，積極協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)企業(yè)盡快復工復產(chǎn)，加大對疫情防控、應(yīng)急搶險、城市運行、基本民生及重大活動等建設(shè)工程項目，特別是省、市重大建設(shè)工程項目需求的支持保障力度；市區(qū)交通運輸、公安交警等部門應(yīng)及時協(xié)調(diào)解決制約材料跨區(qū)域運輸問題，推進運輸企業(yè)復工復產(chǎn)，必要時發(fā)放全區(qū)域、全時段應(yīng)急通行證。

八、推進預(yù)拌混凝土企業(yè)復工復產(chǎn)。市區(qū)住房建設(shè)部門應(yīng)會同交通運輸、水務(wù)、建筑工務(wù)等部門建立預(yù)拌混凝土需求信息互通機制，通過行業(yè)協(xié)會及時向各預(yù)拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)企業(yè)通報建設(shè)工程項目預(yù)拌混凝土（砂漿）需求信息。相關(guān)預(yù)拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)需求安排復工復產(chǎn)，同時做好水泥、砂石等原材料采購工作，保證已復工建設(shè)工程項目預(yù)拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)需要。

九、協(xié)調(diào)保障建筑廢棄物處置暢通。按照已復工建設(shè)工程項目建筑廢棄物處置需求，及時匯總相關(guān)配套建筑廢棄物處置場所和運輸企業(yè)信息。市區(qū)住房建設(shè)、交通運輸、公安交警等部門應(yīng)建立聯(lián)絡(luò)機制，加快協(xié)調(diào)處理泥頭車臨時通行證辦理；轄區(qū)防疫部門加強服務(wù)指導，積極協(xié)調(diào)推動相關(guān)建筑廢棄物受納場、綜合利用廠、海上外運設(shè)施以及運輸企業(yè)盡快復工復產(chǎn)，解決廢棄渣土外運等問題，滿足復工工程項目建筑廢棄物處置迫切需要。

十、簡化建設(shè)工程項目竣工驗收程序。推行合并驗收，同一建設(shè)工程項目包含多個單位工程的，將各單位工程合并驗收；軌道交通等線性工程包含多個標段的，將各標段合并驗收，加快驗收進度。推行聯(lián)合驗收，工程質(zhì)量竣工驗收與規(guī)劃、消防、節(jié)能、特種設(shè)備等專業(yè)驗收一并組織，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)一次性告知并督促整改，減少驗收次數(shù)。

十一、依法依規(guī)調(diào)整工期和費用。對受疫情影響的國有資金投資建設(shè)工程項目，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，合同雙方應(yīng)按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）第9.10不可抗力的規(guī)定及合同約定，合理分擔因疫情防控造成的損失。因應(yīng)對疫情防控導致的建設(shè)工期延誤，應(yīng)當順延工期；疫情防控期間人工費用、材料價格變化等造成的費用調(diào)整以及其他損失費用，合同雙方應(yīng)本著友好協(xié)商、實事求是的原則，簽訂補充協(xié)議予以調(diào)整。建設(shè)工程項目復工后，應(yīng)確保工程進度款及時支付到位。非國有資金投資建設(shè)工程項目工期和費用調(diào)整可參照上述原則執(zhí)行。

十二、明確疫情防控費用列入工程造價。建設(shè)工程項目（含國有資金投資和非國有資金投資）施工單位在疫情防控期間，因落實工地封閉管理、人員隔離觀察、衛(wèi)生消毒防控、日常監(jiān)測排查等疫情防控措施產(chǎn)生的專項費用，由合同雙方按實簽證，列入工程造價，建設(shè)單位應(yīng)確保疫情防控專項費用及時足額支付。

工程造價管理部門應(yīng)及時出臺相關(guān)工作指引，指導疫情防控期間工期和費用調(diào)整以及疫情防控專項費用計列。市住房建設(shè)應(yīng)會同交通運輸、水務(wù)、建筑工務(wù)等部門結(jié)合我市工地安全生產(chǎn)、作業(yè)工人防護及環(huán)境衛(wèi)生標準提升等工作要求，研究提高安全文明施工措施費中相應(yīng)費率。

十三、優(yōu)化建設(shè)工程項目評標定標程序。工程招標投標監(jiān)管部門應(yīng)指導招標人有序開展建設(shè)工程項目招標、評標和定標活動。疫情防控期間，采取從專家?guī)祀S機抽取專家的方式組建評標委員會確有困難的，經(jīng)招標人申請可以直接委托專家或?qū)I(yè)機構(gòu)進行評標；對符合條件的招標人，允許自行組織定標。充分發(fā)揮電子招標投標平臺優(yōu)勢，積極研究拓展線上評標、定標功能。

十四、健全“不見面”審批機制。各部門要進一步優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)水平，對建設(shè)工程招標公告?zhèn)浒?、企業(yè)安全生產(chǎn)許可、建筑工程施工許可等審批（備案）事項實行網(wǎng)上限時辦理，實現(xiàn)申請“零跑動”，審批“不見面”。同步開展網(wǎng)上咨詢投訴和答疑解疑，及時回應(yīng)企業(yè)訴求。

十五、建立企業(yè)疫情防控獎懲機制。對疫情防控保障到位且成效顯著的以及參與疫情防控應(yīng)急工程建設(shè)的企業(yè)，建設(shè)單位應(yīng)在項目履約評價中增加專項指標，適當給予加分；住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等部門在建筑市場主體信用評價中可適當提高等級，并積極協(xié)助企業(yè)解決疫情期間生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難；對未履行疫情防控主體責任，存在疫情防控措施落實不到位等情形的，按照有關(guān)規(guī)定進行嚴肅查處。

此前文件與本通知不一致的，按照本通知執(zhí)行。

特此通知。　

深圳市住房和建設(shè)局

2020年2月21日